Семейное воспитание является важнейшим фактором развития ребенка, формирования нового поколения, развития общества в целом. Судьба детей, оставшихся без попечения родителей, определяется их устройством в детский дом либо в семью.
В Луганской Народной Республике имеется несколько вариантов семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Усыновление
Приоритетной формой устройства ребенка, оставшегося без попечения родителей, является усыновление, предполагающее принятие ребенка в семью на правах кровного, со всеми вытекающими правами и обязанностями.
Особенности:
— ребенку можно присвоить фамилию усыновителя, поменять имя, дату и место рождения;
— усыновление производиться в судебном порядке (процедура усыновления бесплатна);
— дополнительная государственная финансовая поддержка семей усыновителей не предусмотрена, кроме социальной поддержки семей, имеющих детей, на общих основаниях;
— не каждый ребенок, оставшийся без родительского попечения, может быть усыновлен;
— в целях защиты прав и интересов усыновленных детей органы опеки и попечительства осуществляют контроль за условиями их жизни в течение трех лет с момента усыновления;
— тайна усыновления охраняется законом;
— при наличии нескольких лиц, желающих усыновить одного и того же ребенка, преимущественное право предоставляется родственникам ребенка.
Опека/попечительство
Опека (устанавливается детям до 14 лет) и попечительство (устанавливается детям от 14 до 18 лет) – это форма устройства, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия.
Особенности:
— органы опеки и попечительства регулярно осуществляют контроль за условиями жизни подопечного в семье опекуна;
— отсутствует тайна передачи ребенка под опеку, возможны контакты с кровными родственниками;
— на содержание ребенка ежемесячно выплачивается пособие, опекуны ежегодно предоставляют отчет о расходовании денежных средств ребенка;
— изменение фамилии, имени, отчества и даты рождения ребенка невозможно;
— опекаемые дети имеют право на алименты, пособия и другие выплаты, сохранение права пользования жилым помещением, а при его отсутствии на получение жилого помещения по достижении 18-летнего возраста;
— опека устанавливается, как правило, до совершеннолетия.
Приемная семья
Приемная семья – форма устройства с целью воспитания ребенка (детей) в семье на дому у приемного родителя — воспитателя. Обычно в приемную семью передают детей, которых невозможно передать на усыновление или опеку, например для воспитания в одной семье 2-3 и более детей братьев, сестер. Такая семья заменяет ребенку пребывание в детском доме или приюте на домашнее воспитание.
Особенности:
— приемная семья создается на основе договора между приемным родителем (родителями) и органами опеки и попечительства;
— срок помещения ребенка в такую семью определяется договором и может быть разным;
— в приемных семьях может воспитываться от одного до 8 детей;
— приемному родителю производится выплата ежемесячного денежного вознаграждения за воспитание приемного ребенка;
— срок исполнения обязанностей по договору засчитывается в трудовой стаж;
— приемным родителям выплачиваются ежемесячные денежные средства на содержание детей и оплату их проезда в городском общественном транспорте, на частичную оплату жилищно-коммунальных услуг.
Опека по заявлению родителей ребенка
В отдельных ситуациях, когда родители сами не способны осуществлять родительские права в силу бытовых или семейных обстоятельств, может быть назначен опекун по заявлению самих родителей.
Особенности:
— устанавливается при потенциальной возможности и желании родителей исполнять свои права и обязанности, а не тогда, когда ребенок в силу обстоятельств или уклонения родителей от исполнения обязанностей остался без попечения родителей;
— основанием для установления такой опеки является наличие уважительной причины, когда родители не смогут исполнять свои родительские обязанности;
Чаще всего необходимость в установлении добровольной опеки возникает в случаях: временного проживания родителей в другом месте, в частности при поиске ими работы в другом городе или регионе, длительной командировки единственного родителя или необходимость работы вахтовым методом, длительной поездке родителей за рубеж, появление ребенка у одинокой часто болеющей матери ит.д.
— добровольная опека может переходить в опеку в связи с утратой ребенком родительского попечения (при наличие оснований, подтвержденных документально);
— к потенциальному опекуну, избранному родителями (единственным родителем) предъявляются все те же требования, как и при установлении иного рода опеки;
— выполнение функций опекуна при добровольной опеке осуществляется безвозмездно, государство не выплачивает средств на содержание ребенка т.к. родители обязаны выполнять свои обязанности по предоставлению ребенку достаточного содержание, а так же осуществлять воспитательную часть своих родительских обязанностей;
— отмена добровольной опеки производится по совместному заявлению родителей ребенка или единственного родителя, или опека прекращается по истечению срока действия акта о назначении опекуна.
Для оформления добровольной опеки родителям ребенка требуется обратиться в органы опеки и попечительства с совместным заявлением, в котором будут указаны: обстоятельства по которым требуется назначить опеку, срок опеки, Ф.И.О. и паспортные данные предполагаемого опекуна. Указание в заявлении конкретного потенциального опекуна и срока является обязательной частью заявления т.к. предусматривает волеизъявление родителя передачи прав законного представителя конкретному лицу на время и по уважительным причинам, а не в связи с тем, что оставление его на воспитание другому лицу в силу нежелания заниматься воспитанием и содержанием ребенка.
Требования к кандидатам на различные формы устройства одинаковы.
Гражданин, выразивший желание взять ребенка в семью предоставляет в орган опеки и попечительства по месту своего жительства следующий пакет документов:
1) краткая автобиография гражданина;
2) справка с места работы лица, выразившего желание стать опекуном/попечителем, с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев и/или иной документ, подтверждающий доход указанного лица, или справка с места работы супруга (супруги) с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев и/или иной документ, подтверждающий доход супруга (супруги) указанного лица;
3) заключение о результатах медицинского освидетельствования граждан, намеревающихся усыновить (удочерить), взять под опеку (попечительство), в приемную семью, детский дом семейного типа детей, оставшихся без попечения родителей;
4) копия свидетельства о браке (если гражданин, выразивший желание стать опекуном, состоит в браке);
5) письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с гражданином, выразившим желание стать опекуном, на прием ребенка (детей) в семью;
6) копия свидетельства о прохождении подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, на территории Луганской Народной Республики (за исключением близких родственников ребенка, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, и лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей).
7) справка органов внутренних дел, подтверждающая отсутствие у гражданина, выразившего желание стать опекуном и всех совершеннолетних членов семьи, судимости или факта уголовного преследования за преступления, предусмотренные пунктом 1 статьи 146 Семейного кодекса Луганской Народной Республики;
8) справка с места жительства установленной законодательством Луганской Народной Республики формы или иной документ, подтверждающий право пользования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение.
9) для любой формы требуется согласие самого ребенка, достигшего возраста 10 лет.
Для получения подробной и достоверной информации по той или иной форме устройства ребенка, а также для решения вопроса о возможности постановки на учет в качестве кандидата в усыновители, приемные родители или опекуны, необходимо обратиться в Управление по делам семьи и детей Администрации города Красный Луч Луганской Народной Республики по адресу: г. Красный Луч, ул. Коммунистическая, 33, каб. 502 (тел.: 2-00-51,2-00-52).
